Autorizzazione al trasporto eccezionale (AST): quando serve, chi la rilascia e come prepararsi

Se il veicolo, con o senza merce, supera le masse o le dimensioni massime ammesse sulle strade pubbliche della Romania, è necessaria un'autorizzazione speciale di trasporto (AST). Questa si ottiene prima della partenza, dall'amministratore della strada su cui circola il trasporto. In sintesi: si verifica se si superano i limiti di legge, si individua chi amministra ciascuna strada del percorso e si preparano dati esatti sul veicolo e sul carico. Di seguito sono riportati cosa prevedono le norme, cosa influisce sulle tariffe e dove si verificano di solito i ritardi.

Cos'è l'AST e cosa disciplina

Le regole per l'autorizzazione al trasporto eccezionale sono stabilite dalle norme approvate con l'Ordinul nr. 1.236/6.509/126/2018, pubblicato nel Monitorul Oficial n. 48 del 18/01/2019. ^[1] Tali norme disciplinano l'autorizzazione e la circolazione dei veicoli con masse e/o dimensioni superiori ai limiti previsti dall'Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor (Ordinanza del Governo n. 43/1997 sul regime delle strade), sulla rete di strade pubbliche della Romania. ^[1]

L'autorizzazione speciale di trasporto è definita come il documento con cui l'amministratore della strada stabilisce il percorso, le condizioni di circolazione per i veicoli con eccedenze e le tariffe dovute. ^[1] L'AST è valida solo per i numeri di circolazione dei veicoli, le caratteristiche tecniche, il percorso, il senso di marcia, il periodo e le condizioni di circolazione in essa indicati. ^[1] Nella pratica, un'AST non può essere «trasferita» su un altro camion, su un altro percorso o a un'altra data. Cosa fare in caso di cambio di veicolo o di programma va verificato direttamente presso l'ente emittente.

Quando è necessaria l'autorizzazione per il trasporto eccezionale

Le norme definiscono «veicolo con eccedenze» il veicolo, con o senza carico, le cui masse e/o dimensioni superano i limiti massimi ammessi previsti negli allegati 2 e 3 dell'OG 43/1997. ^[2] Le masse totali, le masse per asse, le dimensioni massime e le caratteristiche connesse per ciascuna categoria di strada pubblica sono stabilite nei medesimi allegati. ^[3] L'elenco delle strade pubbliche con le masse massime ammesse è stabilito e aggiornato con ordine ministeriale e pubblicato nel Monitorul Oficial. ^[3]

Qui non riportiamo i valori numerici dei limiti. Essi dipendono dalla categoria della strada e dalla configurazione del veicolo, e il testo cambia nel tempo. Si consiglia di verificare la versione consolidata in vigore degli allegati 2 e 3 dell'OG 43/1997 oppure di rivolgersi direttamente all'ente che rilascia l'AST.

Alcune nozioni tratte dalle norme aiutano a inquadrare correttamente il trasporto:

• Carico indivisibile: carico che non può essere suddiviso in due o più carichi senza costi inutili o rischio di danneggiamento. A causa della massa o delle dimensioni, non può essere trasportato entro i limiti massimi ammessi. ^[1] Esempi tipici sono un trasformatore, una trave lunga o un macchinario che non si smonta.
• La massa totale del veicolo comprende la motrice, i rimorchi/semirimorchi, il carico, i dispositivi di fissaggio e il ripartitore di carico. ^[1] Il solo peso della merce non è dunque sufficiente per il calcolo.
• Il numero di circolazione può essere anche il numero provvisorio o di prova del veicolo con eccedenze. ^[2] Ciò rileva quando si sposta un macchinario semovente non ancora immatricolato in via definitiva.

Condizioni di circolazione per un veicolo con eccedenze

Un veicolo con eccedenze può circolare sulle strade pubbliche della Romania solo se soddisfa cumulativamente cinque condizioni. ^[4]

1. È ammesso alla circolazione.
2. È idoneo dal punto di vista dello stato tecnico e della sicurezza della circolazione.
3. Non supera le masse massime costruttive autorizzate del veicolo.
4. È in possesso dell'AST rilasciata dall'amministratore della strada su cui circola.
5. Rispetta le prescrizioni indicate nell'AST.

La terza condizione è importante nella scelta del veicolo. L'AST consente di superare i limiti ammessi sulla strada, ma non i limiti tecnici del veicolo. ^[4] Per questo la scelta tra un low bed, un semi-low loader o un pianale estensibile si effettua prima della richiesta di autorizzazione. Il veicolo scelto determina i dati riportati nell'AST.

Chi rilascia l'AST: l'ente emittente dipende dalla strada

L'AST viene rilasciata prima dell'inizio del trasporto dall'amministratore della strada su cui circolerà il veicolo con eccedenze. ^[4]

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Categoria della strada	Ente che rilascia l'AST
Autostrade e strade nazionali (di interesse nazionale)	CNAIR S.A. e le sue sottounità, nei limiti di competenza di cui all'allegato 1 alle norme [4]
Strade di interesse provinciale	Consiliul județean [4]
Strade locali	Consiliul local [4]

Esiste anche un'eccezione utile. CNAIR può rilasciare l'AST anche per strade che non amministra, se queste fanno parte dello stesso percorso insieme a strade di interesse nazionale. ^[4] Vale la pena verificarlo quando il trasporto parte da una zona industriale servita da strade provinciali o locali.

Se il trasporto supera i limiti di competenza di una sottounità di CNAIR (agenzia di controllo e riscossione, sezione strade nazionali o direzione regionale), l'AST viene rilasciata sulla base di un parere del livello superiore. ^[4] Tale parere si utilizza solo quando l'AST non richiede un progetto di trasporto o uno studio di percorso. ^[4]

Progetto di trasporto, studio di percorso e percorso autorizzato

Per i trasporti di grandi dimensioni o pesanti, l'ente emittente può richiedere documentazione tecnica supplementare. Le norme definiscono due tipi:

• Progetto di trasporto: progetto tecnico che stabilisce se il veicolo con eccedenze può circolare sulle strade pubbliche. Comprende le fasi, i lavori di adeguamento necessari e le condizioni di sicurezza e di protezione dell'infrastruttura. ^[2]
• Studio di percorso: studio tecnico dal contenuto analogo, incentrato sul superamento delle dimensioni massime ammesse. ^[2]

Il percorso non è scelto dal vettore. Il percorso autorizzato è imposto dall'amministratore della strada, in funzione di origine, destinazione, masse e dimensioni effettive, capacità portante della strada, elementi dell'infrastruttura e restrizioni di circolazione permanenti o temporanee. ^[2] Con «opere d'arte» le norme intendono ponti, viadotti, cavalcavia e altre costruzioni simili. ^[2] Spesso sono il motivo per cui il percorso autorizzato differisce dalla strada più breve.

Il percorso autorizzato può essere semplice, cioè una sola relazione origine–destinazione, oppure multiplo, cioè più di un percorso, ma non più di 4. ^[2] Per i principi generali di scelta di un percorso si può consultare anche la nostra guida sul percorso stradale.

Scorta del trasporto eccezionale

La scorta consiste nell'accompagnamento del veicolo con eccedenze da parte di operatori economici specializzati, con veicoli di scorta autorizzati e personale specializzato. ^[1] L'operatore specializzato deve essere autorizzato ai sensi delle medesime norme. ^[2] I veicoli di scorta devono essere immatricolati in Romania. ^[5] L'elenco delle autorizzazioni rilasciate per questi veicoli e i relativi numeri di immatricolazione sono pubblici sul sito di CNAIR. ^[5] In questo modo è possibile verificare personalmente se la scorta proposta è autorizzata.

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Se un determinato trasporto debba essere scortato e a quali condizioni si verifica sull'AST rilasciata, nel testo in vigore delle norme e, se necessario, direttamente presso l'ente emittente. Si verificano sul documento rilasciato, non si presumono in anticipo.

Separatamente dall'AST esiste anche un certificato per il trasporto eccezionale. Viene rilasciato su richiesta dall'Autoritatea Rutieră Română e ha validità di 5 anni. ^[6] Quando sia obbligatorio per il conducente si verifica nella normativa in vigore e presso l'ARR.

Quali dati preparare prima della richiesta

L'ente emittente ha facoltà di non rilasciare l'AST se il richiedente non ha fornito tutti i dati necessari. ^[4] L'elenco esatto dei documenti e il modulo vanno verificati presso l'ente emittente. Tuttavia, dal modo in cui è definita l'AST risulta cosa occorre stabilire fin dall'inizio:

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• Il veicolo: i numeri di circolazione della motrice e del semirimorchio o del rimorchio, oltre alla configurazione degli assi. Le norme utilizzano codici del tipo AnSm, ossia motrice con «n» assi e semirimorchio con «m» assi. ^[1]
• Le caratteristiche tecniche: lunghezza, larghezza e altezza reali del complesso carico, massa totale e masse per asse.
• Il percorso e il senso di marcia: gli indirizzi esatti di carico e scarico, compreso l'accesso al cancello, e ogni eventuale punto di attraversamento della frontiera.
• Il periodo: l'intervallo in cui la merce è pronta e il destinatario può effettuare lo scarico.
• La merce: disegni o schede tecniche con dimensioni e centro di gravità, punti di ancoraggio e informazioni sulla possibilità di smontare alcune parti.

I problemi più frequenti si verificano quando le dimensioni indicate nella richiesta non corrispondono alla realtà. Sui requisiti tecnici del veicolo e del fissaggio della merce abbiamo scritto a parte nell'articolo condizioni tecniche per il trasporto di merci eccezionali.

Quanto tempo occorre per ottenere l'AST

Per il rilascio dell'AST non indichiamo un numero di giorni, perché dipende da diversi fattori e deve essere confermato dall'ente emittente. La regola ferma è che l'AST si ottiene prima della partenza. ^[4] La durata dipende principalmente da:

• il numero di amministratori di strada lungo il percorso: CNAIR, Consiliile județene, Consiliile locale;
• la necessità di un parere di un livello superiore di CNAIR, oltre i limiti di competenza della sottounità;
• la necessità di un progetto di trasporto o di uno studio di percorso, che vengono redatti prima dell'autorizzazione;
• l'organizzazione della scorta e la disponibilità dei veicoli di scorta;
• l'esattezza dei dati trasmessi fin dall'inizio.

Si raccomanda, nella pratica, di pianificare il trasporto eccezionale con un margine molto più ampio rispetto a un carico standard. I termini correnti vanno verificati direttamente presso CNAIR o presso il Consiliul județean o il Consiliul local competente.

Fattori che influiscono sul costo

Per la circolazione dei veicoli con eccedenze, l'operatore di trasporto deve pagare tariffe supplementari di utilizzo delle strade pubbliche. ^[2] Per le strade nazionali, l'Ordinul nr. 1.836/2018 calcola tali tariffe in base ai valori massimi ammessi degli allegati 2 e 3 dell'OG 43/1997. ^[7] Non indichiamo importi, ma i fattori sono chiari:

• Il superamento della massa: massa totale e masse per asse. La massa reale è stabilita dai documenti o mediante pesatura. ^[7]
• Il superamento delle dimensioni: lunghezza, larghezza e altezza reali, stabilite dai documenti o mediante misurazione. ^[7]
• La distanza percorsa sul percorso autorizzato. Un percorso più lungo imposto da ponti o restrizioni aumenta il costo.
• La scorta, il progetto di trasporto o lo studio di percorso, dove richiesti.
• Il veicolo specializzato e il tempo di fermo, compresa l'attesa delle finestre di circolazione.

La tariffa non cresce in modo lineare con il superamento, ma secondo formule. Per questo motivo, pochi centimetri o poche tonnellate in più possono modificare sensibilmente il costo. La tabella delle tariffe prevede anche una stima che comprende le condizioni di percorrenza, la distanza e il costo, ma non il percorso. ^[7] Separatamente, la Legea nr. 226/2023 (Legge n. 226/2023) disciplina le tariffe stradali sulle strade nazionali, stabilite in funzione del periodo o della distanza percorsa. ^[8] Come tali tariffe si applichino insieme a quelle dell'AST va verificato presso CNAIR. Per un quadro generale dei fattori di prezzo si veda anche l'articolo sul costo del trasporto merci.

Annullamento, rimborso e differenze all'ingresso nel Paese

Per le strade nazionali esistono regole chiare per i casi in cui il piano cambia:

• È possibile chiedere l'annullamento e il rimborso delle tariffe supplementari se l'AST non è stata ritirata presso l'ente emittente. Lo stesso vale se la richiesta è stata presentata insieme all'originale prima dell'inizio della validità. ^[9]
• In casi giustificati, la richiesta può essere presentata entro 3 giorni dall'inizio della validità, con documenti comprovanti. Ne sono esempi i fenomeni meteorologici pericolosi segnalati con codice arancione o rosso oppure l'annullamento dell'ordine di trasporto. ^[9]
• In tutti i casi, l'ente emittente trattiene le tariffe di rilascio. ^[9]
• Se il veicolo circola con masse o dimensioni inferiori a quelle indicate nell'AST, l'autorizzazione resta valida, ma le tariffe supplementari non vengono rimborsate. ^[9] Una sovrastima «prudenziale» viene dunque pagata.
• Se ai punti di ingresso in Romania si rilevano masse o dimensioni superiori a quelle indicate nell'AST, viene rilasciata un'AST complementare. ^[9] Questa viene calcolata sui valori reali stabiliti mediante pesatura e misurazione all'ingresso. ^[9]

Su richiesta dell'utente si possono effettuare anche nuove pesature o nuove misurazioni. ^[7] L'AST rumena copre solo le strade pubbliche della Romania. ^[1] Per i tratti in altri Stati, le regole e le autorizzazioni differiscono e vanno verificate presso le autorità competenti di ciascun Paese.

Il ruolo di HONEXPRES in un trasporto eccezionale

HONEXPRES è uno spedizioniere con sede a Oradea e non dispone di una flotta propria. Organizziamo il trasporto eccezionale insieme a vettori partner che dispongono dei veicoli adatti. In concreto, svolgiamo le seguenti attività:

• raccogliamo i dati tecnici della merce e li verifichiamo prima di trasmetterli;
• scegliamo insieme al vettore partner il tipo di veicolo e la configurazione degli assi;
• coordiniamo la preparazione della richiesta di AST, nonché l'organizzazione della scorta tramite operatori autorizzati;
• allineiamo la data di carico, il periodo indicato nell'AST e il programma del destinatario;
• per i trasporti internazionali, segnaliamo cosa occorre verificare in ciascun Paese di transito.

I dettagli sul servizio sono disponibili nella pagina trasporto eccezionale. Per lo spostamento di escavatori, mietitrebbie o linee di produzione si veda anche il trasporto di macchinari.

Domande frequenti

È necessaria l'AST se il veicolo circola scarico?

Può essere necessaria. La definizione di veicolo con eccedenze comprende il veicolo «con o senza carico» che supera i limiti ammessi. ^[2] Un complesso che supera i limiti anche senza merce rientra quindi nell'ambito delle norme.

Chi rilascia l'autorizzazione speciale di trasporto su una strada provinciale?

Il Consiliul județean rilascia l'AST per le strade di interesse provinciale. ^[4] Se la strada provinciale fa parte di un percorso insieme a strade nazionali, l'AST può essere rilasciata anche da CNAIR. ^[4]

Si può utilizzare la stessa AST per un altro camion?

No. L'AST è valida per i numeri di circolazione, le caratteristiche tecniche, il percorso, il senso di marcia e il periodo in essa indicati. ^[1]

Cosa succede se il trasporto viene rinviato?

Sulle strade nazionali è possibile chiedere l'annullamento e il rimborso delle tariffe supplementari alle condizioni previste dall'ordine sulle tariffe, ma le tariffe di rilascio vengono trattenute. ^[9] Si raccomanda di verificare subito i termini con l'ente emittente.

Quanto costa un'AST per trasporto eccezionale?

Non esiste un prezzo fisso. Le tariffe dipendono da quanto si superano la massa e le dimensioni ammesse e dalla distanza percorsa. ^[7] A queste si aggiungono i costi del veicolo, della scorta e, eventualmente, dello studio di percorso.

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Ci invii le dimensioni, la massa, gli indirizzi di carico e scarico e il periodo desiderato. Organizziamo il trasporto con un vettore partner adatto e i fattori di costo vengono discussi in modo trasparente prima della conferma. Richieda un'offerta di trasporto eccezionale.

Fonti ufficiali consultate

• [1] Normele aprobate prin Ordinul nr. 1.236/6.509/126/2018 – nota di approvazione
• [2] Normele aprobate prin Ordinul nr. 1.236/6.509/126/2018, art. 2 pct. 28 – veicolo con eccedenze
• [3] Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor (Ordinanza del Governo n. 43/1997 sul regime delle strade), art. 40 alin. (2)
• [4] Normele aprobate prin Ordinul nr. 1.236/6.509/126/2018, art. 3 – Condizioni per la circolazione dei veicoli con eccedenze
• [5] Normele aprobate prin Ordinul nr. 1.236/6.509/126/2018, autorizzazione dei veicoli di scorta, alin. (4)
• [6] Normele aprobate prin Ordinul nr. 1.214/2015 – certificato per il trasporto eccezionale, art. 4 alin. (6)
• [7] Ordinul nr. 1.836/2018 – tariffe supplementari di utilizzo delle strade di interesse nazionale, parte 2 lett. A)
• [8] Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe rețeaua de drumuri naționale din România (Legge n. 226/2023 sull'applicazione di alcune tariffe stradali sulla rete di strade nazionali della Romania), art. 1 alin. (1)
• [9] Ordinul nr. 1.836/2018 – modalità di applicazione delle tariffe, lett. L) pct. 1

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