I regimi doganali speciali – La Convenzione TIR

Il Codice doganale dell'Unione europea (CDU) prevede determinati regimi doganali speciali allo scopo di promuovere la competitività internazionale e di migliorare le opportunità di esportazione. In questo articolo firmato Honexpres analizziamo i regimi doganali speciali, con particolare attenzione alla Convenzione TIR.

I regimi doganali speciali

Secondo il CDU, esistono 4 categorie di regimi doganali speciali:

• transito doganale,
• deposito doganale,
• uso particolare,
• perfezionamento.

Il transito doganale rappresenta una delle quattro categorie di regimi speciali. Si tratta di un regime doganale utilizzato per agevolare la circolazione delle merci tra due punti di un territorio doganale, attraverso un altro territorio doganale, oppure tra due o più territori doganali diversi.

Una modalità per vincolare le merci ai regimi di transito doganale è quella conforme alla Convenzione TIR. Di seguito vedremo in che cosa consiste la Convenzione TIR e quali sono le condizioni di applicabilità.

La Convenzione TIR

La Convenzione TIR (Transports Internationaux Routiers – Trasporti Internazionali su Strada) stabilisce un sistema internazionale di transito doganale con la massima agevolazione per lo spostamento delle merci:

• in veicoli o container sigillati;
• da un ufficio doganale di partenza di un paese a un ufficio doganale di destinazione di un altro paese;
• senza richiedere controlli doganali ampi e lunghi presso i punti di frontiera intermedi;
• il tutto assicurando, al contempo, alle autorità doganali la sicurezza e le garanzie necessarie.

Il sistema TIR non copre soltanto il transito doganale su strada. È possibile una combinazione con altri modi di trasporto (ad esempio ferroviario, per vie navigabili interne e persino trasporto marittimo), a condizione che almeno una parte del trasporto totale sia effettuata su strada.

Le condizioni di applicabilità della Convenzione TIR sono le seguenti:

• la circolazione delle merci deve iniziare o terminare all'esterno del territorio doganale dell'Unione europea;
• la circolazione delle merci deve essere effettuata da un punto a un altro del territorio doganale dell'Unione con attraversamento di un paese o di un territorio situato all'esterno del territorio doganale dell'Unione.

Il carnet TIR

I mezzi di trasporto che utilizzano il regime TIR devono ottenere innanzitutto un documento doganale armonizzato a livello internazionale, denominato carnet TIR. I carnet TIR sono rilasciati dalle associazioni nazionali del trasporto su strada. Questo documento doganale è valido a livello internazionale e ha valore di dichiarazione doganale di transito. Il carnet TIR comprende:

• la descrizione delle merci,
• l'identificazione dello speditore
• l'indicazione della destinazione delle merci

Inoltre, il carnet TIR rappresenta di per sé una garanzia finanziaria.

Quando un camion giunge a un posto doganale di frontiera, non deve pagare in quel momento i dazi all'importazione sulle merci, ma soltanto alla destinazione finale. Pertanto:

• Se il veicolo transita per un paese senza consegnare merci in quel paese, non sono dovuti dazi doganali.
• Se invece non lascia il paese con tutti i beni, i relativi dazi sono fatturati all'importatore, e la garanzia finanziaria rafforza l'obbligo dell'importatore di pagare tali dazi.

I transiti TIR si effettuano a determinate condizioni – il camion deve essere sigillato e deve avere il carnet TIR.

Oltre al carnet TIR su supporto cartaceo, il titolare è tenuto a inserire i dati nel sistema NCTS.

Il carnet TIR è valido soltanto quando la relativa garanzia è accettata nel territorio doganale dell'Unione.

Le procedure TIR

A seguito dell'approvazione da parte della Commissione europea della modifica dell'art.163 del Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 della Commissione, nel senso dell'aumento dell'importo garantito dalle associazioni garanti per le merci oggetto dell'operazione TIR fino al limite monetario di 100.000 EURO per ciascun carnet TIR, tutti i carnet TIR emessi dall'UNTRR (Unione nazionale dei trasportatori stradali della Romania) sono coperti dalla garanzia di 100.000 EURO.

La principale differenza tra il transito comune e l'operazione TIR è che il transito comune significa un'unica operazione di transito attraverso un territorio. L'operazione TIR significa invece una serie di regimi di transito nazionali, che utilizzano però le norme standardizzate della Convenzione TIR.

La procedura TIR è utilizzata principalmente nei paesi dell'Europa orientale che non fanno parte dell'UE (ad esempio Russia e Ucraina), in Turchia e in parti del Vicino Oriente. Dalla formazione del mercato unico europeo, la procedura TIR è divenuta superflua per il trasporto di merci intracomunitario.

A seguito della Brexit, i carnet TIR sono entrati a far parte della soluzione per il trasporto di merci tra la Gran Bretagna e gli altri paesi europei.

I camion che utilizzano questa convenzione espongono una serie di grandi targhe con la scritta TIR in bianco su sfondo blu. Per questo motivo, la parola «TIR» è entrata in molte lingue (romeno, italiano, polacco, turco, portoghese) come neologismo. In pratica, nel linguaggio corrente la parola TIR è diventata il nome generico per antonomasia di un grande camion.

La missione dello spedizioniere Honexpres

Noi, presso lo spedizioniere Honexpres, ci siamo assunti la missione di gestire in modo efficiente e corretto la domanda e l'offerta sul mercato del trasporto merci. Facciamo da intermediari nel trasporto di qualsiasi merce, su qualsiasi distanza, e creiamo il collegamento tra lo speditore della merce e il vettore adatto alle sue esigenze. Inoltre, mettiamo in contatto il vettore che è alla ricerca di una quantità limitata di merci con le merci adatte che devono essere trasportate.

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Fonti foto: iru.org, unescap.org